18.6.1999 Aluevalvontalainsäädäntö ehdotetaan uudistettavaksi

Puolustusministeriön asettama aluevalvontatoimikunta on laatinut ehdotuksen hallituksen esitykseksi aluevalvontalaiksi.

Esityksen tavoitteena on lähinnä korjata niitä puutteita, joita liittyy nykyiseen, pääosin asetuksen tasoiseen sääntelyyn. Keskeinen aluevalvontaa koskeva säädös on asetus Suomen alueen valvonnasta ja sen alueellisen koskemattomuuden turvaamisesta. Säännöstöön ehdotetaan tehtäväksi myös tarkistuksia, jotka aiheutuvat perusoikeusuudistuksesta, muista lainsäädännön muutoksista sekä Euroopan unionin jäsenyydestä ja muista Suomea sitovista kansainvälisistä velvoitteista. Toimikunta ei ole nähnyt tarvetta enemmälti puuttua nykyisten aluevalvontaviranomaisten (sotilas-, rajavartio-, poliisi- ja tulliviranomaiset sekä merenkulkulaitos ja Ilmailulaitos) tehtäviin eikä aluevalvonnassa noudatettuihin käytäntöihin.

Suoja-alueita koskevat säännökset, joihin sisältyy myös liikkumis- ja toimintarajoituksia, ehdotetaan sisällytettäviksi kokonaisuudessaan lakiin. Laissa säädettäisiin millä edellytyksellä alue voitaisiin määrätä suoja-alueeksi. Myös kaikki suoja-alueella sovellettavat toimintarajoitukset ilmenisivät laista. Säännökset eivät enää erottelisi eri henkilöryhmiä kansalaisuuden perusteella, kuten nykyisin, vaan suoja-alueella sovellettavat toimintarajoitukset koskisivat samalla tavalla kaikkia maassa oleskelevia.

Esitys täsmentää aluevalvontaviranomaisten toimivaltaa koskevaa sääntelyä mukaan lukien voimankäytön edellytykset ja voimankäytöstä päättäminen. Uutena sääntelynä ehdotetaan pääesikunnalle toimivaltaa keskeyttää tilapäisesti vesiliikenne rajoitetulla aluevesien osalla esimerkiksi aluevalvontaan liittyvän etsinnän ajaksi.

Nykyiseen tapaan aluevalvontalakiin sisällytettäisiin säännökset vieraan valtion sotilashenkilön, sotilasajoneuvon, valtionaluksen ja valtionilma-aluksen maahantulosta ja maassa oleskelusta ja siihen liittyvästä lupa- ja ilmoitusmenettelystä.

Lakiin ehdotetaan myös säännöksiä, joiden mukaan Suomen aluevesillä tapahtuva merenpohjan tutkiminen ja merenpohjan mittaus ja kartoitus sekä maaperän tutkiminen ilma-aluksesta olisivat luvanvaraista toimintaa. Nykyisin vedenalaiset tutkimukset ovat luvanvaraisia ainoastaan ulkomaalaisten osalta. Lupamenettelyn piiriin kuuluisi myös eräiden sotilaskohteiden ilmakuvaus. Viranomaisten osalta toiminta olisi ilmoituksenvaraista.

Ministeri Enestam korostaa, että ehdotettu aluevalvontalaki olisi ensimmäinen aluevalvontaa koskeva yleislaki, jonka myötä kaikkien keskeisten aluevalvontasäännösten säädöstaso tulee nousemaan. Se on erityisen tärkeää niiden säännösten osalta, jotka tavalla tai toisella liittyvät perusoikeuksiin, ja joista sen vuoksi tulee säätää lain tasolla. Ministeri Enestam toivookin, että hallituksen esitys saataisiin eduskunnassa käsitellyksi jo syksyn aikana.

Puolustusministeriö asetti aluevalvontatoimikunta 1998:n 18.12.1997. Toimikunta luovutti mietintönsä (komiteanmietintö 1999:4) puolustusministeri Enestamille 18.6.1999.

Toimikunnan puheenjohtajana on toiminut hallitusneuvos Pekka Pitkänen, jäseninä erityisasiantuntija Kari Hakapää, lainsäädäntöneuvos Sami Manninen, osastopäällikkö Juhani Uusitalo ja prikaatikenraali Kari Rimpi sekä sihteereinä hallitussihteeri Timo Turkki ja everstiluutnantti Aulis Minkkinen.

Tarkempia tietoja asiasta antavat hallitusneuvos Pekka Pitkänen puh. 09-160 88109 ja hallitussihteeri Timo Turkki puh. 09-160 88112.

Palaa otsikoihin