Tiedotteet 2017
Selvitys: Puolustusvoimien antaman virka-avun nykytila ja kehittäminen
Puolustusministeriö selvitti puolustusvoimien antaman virka-avun nykytilaa ja kehittämistarpeita. Virka-avun antaminen muille viranomaisille koetaan puolustushallinnossa tarkoituksenmukaisena ja melko hyvin toimivana järjestelynä. Myös keskeiset virka-avun pyytäjät ovat pääsääntöisesti tyytyväisiä puolustusvoimien antamaan virka-apuun.
Selvityksen mukaan virka-apuun liittyy kehittämistarpeita. Selvityksen tärkein huomio liittyy virka-apuun osana viranomaisyhteistyön kokonaisuutta. Virka-apumekanismia ei pidä käyttää tapauksissa, jotka paremmin hoituisivat muunlaisella viranomaisten yhteistyöllä. Tehokas viranomaisyhteistyö - ja virka-apu - edellyttää yhteistä tilannekuvaa ja johtamista sekä yhteistä suunnittelu ja harjoittelua. Sitä tukisi myös tarkoituksenmukaiset kaluston yhteishankinnat ja yhteinen ylläpito sekä koulutus- ja harjoitusyhteistyö. Myös viranomaisten yhteinen tavoitetila virka-avulle edistäisi virka-avun kehittämistä.
Puolustusvoimien virka-apua koskeva lainsäädäntö on pirstaloitunut eri säädöksiin. Selvityksen mukaan hajallaan olevaa lainsäädäntöä tulisi kehittää. Lisäksi tulevassa maakuntahallintomallissa vaaditaan selkeitä toimintatapamalleja. Myös muiden hallinnollisen muutosten, kuten yhtiöittämisen ja yksityistämisen, yhteydessä on huolehdittava, että oleellinen kapasiteetti säilyy.
Selvityksessä nostettiin esille myös Ahvenanmaa, sillä se on ainoa maakunta, joka voi pyytää ja saada virka-apua. Tavanomainen virka-apu toimii tässäkin yhteydessä hyvin. Selvityksen mukaan ongelmia saattaisi nousta esiin vaativissa virka-aputilanteissa liittyen Ahvenanmaan demilitarisointi ja neutralisointisopimuksien tulkintaan.
Jatkossa tulisi myös tarkastella eri henkilöstöryhmien - varusmiehet, reserviläiset, vapaaehtoiset, henkilöstö - käyttöä koskevat rajoitussäännökset, jotta osaamista ja vapaaehtoisuutta voidaan käyttää virka-aputehtävissä mielekkäällä tavalla. Maanpuolustuskoulutusyhdistyksen ja vapaaehtoisen maanpuolustustyön kehittämiselle on pohja sekä lainsäädännössä että puolustusselonteossa, selvityksen mukaan asiasta tarvittaisiin kokonaisselvitys. Tässä yhteydessä avautuu myös mahdollisuus nähdä Maanpuolustuskoulutusyhdistys virka-apua antavana julkisoikeudellisena toimijana.
Hankkeen toteutti puolustusministeriön toimeksiannosta asiantuntija Kalle Liesinen (Ev evp.) ja asiantuntijat Risto Karinen ja Katri Lahtinen Ramboll Management Consulting Oy.
Lisätietoja:
Antti Lehtisalo, yksikön johtaja, kansallisen puolustuksen yksikkö, puolustusministeriö, 0295 140330, antti.lehtisalo@defmin.fi
Max Arhippainen, viestintäjohtaja, viestintäyksikkö, puolustusministeriö, 0295 140120, max.arhippainen@defmin.fi
Puolustusvoimien antaman virka-avun nykytila ja kehittäminen (pdf) (746.9 KB)
Tiivistelmä Puolustusvoimien antaman virka-avun nykytila ja kehittäminen (pdf) (132.5 KB)