Vuorineuvos Suilan helikopteriselvitys: Yleiseurooppalaisessa kehityshankkeessa monia hidastavia tekijöitä

Suomi päätti vuonna 2001 tilata ranskalaiselta NHIndustries–yhtiöltä kaksikymmentä NH90-kuljetushelikopteria osana yhteispohjoismaista hanketta, jossa olivat mukana myös Ruotsi ja Norja. Koska tämä yhteiseurooppalainen neljäntoista valtion hanke oli syksyllä 2007 huomattavasti myöhässä, päätti puolustusministeri Jyri Häkämies 19.10.2007 asettaa vuorineuvos Keijo Suilan selvitysmieheksi arvioimaan hankintaa.

Selvitystyön tavoitteena oli analysoida syyt siihen, miksi helikoptereiden toimitukset olivat pahasti myöhässä. Tämä haluttiin selvittää, jotta puolustushallinnon tulevissa suuremmissa hankinnoissa ei vastaavia ongelmia pääsisi syntymään. Selvitysmiehen tehtävänä ei sen sijaan ollut arvioida hankkeen sotilaallisia perusteluja.

Selvityksen pohjalta on tehty seuraavat johtopäätökset.
1. NH90-helikoptereiden toimitusten viivästyminen on johtunut ratkaisevasti siitä, että toimittajana on ollut uusi konsortio ja toimitusten kohteena vasta kehitysvaiheessa oleva tuote. Kehitystyön aikataulu osoittautui sovittuihin aikatauluihin nähden liian kunnianhimoiseksi. Selvitystyössä ei ole kuitenkaan tullut esiin mitään, mikä osoittaisi, että osapuolet eivät olisi toimineet vilpittömin mielin. 
2. Suomi on ollut täysin riippuvainen perustyypin (NAHEMA TTH) hyväksynnästä ja valmistuksesta. Siksi Suomi olisi voinut omin toimin nopeuttaa toimituksia vain rajoitetusti.
3. Suomi on tehnyt sopimusteknisesti ja taloudellisesti hyvät sopimukset ja saanut viivästyksestä johtuvat perustellut korvaukset.
4. On kaikki syy edelleen olettaa, että Suomi on helikoptereiden käyttötarkoitusta ja koko elinkaarta ajatellen valinnut sopivimman konetyypin, joka yhteensopivuutensa vuoksi mahdollistaa tiivistyvän kansainvälisen yhteistyön ja voi olla merkittävä etu myös tulevaisuuden kansainvälisissä kriisinhallintaoperaatioissa.
 
Selvitysmies toteaa raportissaan, että tulevaisuuden vastaavia hankkeita ajatellen puolustushallinnon tulisi kehittää ja uudelleen arvioida eräitä toimintojaan. Näitä ovat erityisesti hankintapolitiikkaan ja -prosesseihin liittyvät kehitysmahdollisuudet.

Nykyisiä hankintaprosesseja selvitysmies piti monimutkaisina. Kehitystyön tavoitteena tulee olla toiminnan tehokkuus ja päätöksenteon yksinkertaistaminen. Riskienarviointia tulisi kehittää kokonaisvaltaisesti. NH90–hankinta osoitti, että viranomaishyväksyntäprosessit saattavat vaikuttaa ratkaisevasti aikatauluihin. Selvitysmies kiinnitti myös huomiota valmisteluvaiheessa tapahtuvaan käyttötarkoitusta koskevaan määrittelyyn ja sen tärkeyteen. Alkuvaiheiden kiireet yleensä kostautuvat.  

Hankkeeseen liittyvässä viestinnässä oli selkeitä kehittämistarpeita, sillä tavoitteena oleva aktiivinen, avoin ja läpinäkyvä viestintä ei kaikilta osin toteutunut. Viestinnän pelisääntöjä tulisi siksi täsmentää hankkeen kaikissa vaiheissa.

Viranomaishyväksyntäkäytännön yleiseurooppalaiseksi kehittämiseksi selvitysmies suosittelee, että Suomi ajaisi aktiivisesti prosessia, jolla luotaisiin yhteiset yleiseurooppalaiset viranomaishyväksyntäpelisäännöt.

Puolustusministeri Häkämies on tyytyväinen selvitysmiehen raporttiin. ”Selvitysmies asetettiin laatimaan ulkopuolinen arvio helikopterihankkeen perusteista ja toteutuksesta sekä esittämään näkökohtia siitä, millä tavoin vastaavia hankkeita voitaisiin tulevaisuudessa toteuttaa. Kustannusten jatkuvasti kohotessa on tärkeää, että hankintaprosessit ovat mahdollisimman sujuvia ja selkeitä ja että kaikki osapuolet sitoutuvat niihin. Vuorineuvos Suilan selvitys edesauttaa erityisesti tämän tavoitteen saavuttamista.”

Vuorineuvos Suilan selvitys julkistettiin 4.3.2008. Se on kokonaisuudessaan luettavissa 4.3.2008 klo 10 lähtien puolustusministeriön verkkosivulla osoitteessa www.defmin.fi.

Tarkempia tietoja selvityksestä antavat selvitysmies, vuorineuvos Keijo Suila, puh. (09) 160 88041 ja viestintäjohtaja Jyrki Iivonen, puh. (09) 160 88200 tai 050 568 0553.

Palaa otsikoihin