Vapaaehtoista maanpuolustustyötä koskevaa lainsäädäntöä valmisteleva toimikunta luovutti mietintönsä

Vapaaehtoista maanpuolustustyötä koskevaa lainsäädäntöä valmisteleva toimikunta luovutti 16.2.2006 mietintönsä puolustusministeri Seppo Kääriäiselle.

Toimikunnan puheenjohtajana toimi varatuomari Jukka Pasanen.

Toimikunnan tehtävänä oli laatia hallituksen esityksen muotoon ehdotus vapaaehtoisen maanpuolustustyön uudelleen organisoinnin edellyttämistä lainsäädäntötoimista. Valtioneuvoston vuoden 2004 turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskevaa selontekoa käsitellessään eduskunnan puolustusvaliokunta piti tarpeellisena, että vapaaehtoisesta maanpuolustuksesta säädetään erillinen laki, johon sisältyviä seikkoja oli selonteossa yksilöity.

Toimikunta ehdottaa vapaaehtoista maanpuolustusta koskevan lain säätämistä. Tällä hetkellä tästä toiminnasta on säädetty puolustusvoimista annetun lain 2 §:n 5 a kohdassa (740/1994), jolla puolustusvoimien tehtäväksi on annettu vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen. Vapaaehtoistoiminnan laajentuminen ja puolustusvoimien rakennemuutos edellyttävät asiasta säädettäväksi lailla nykyistä laajemmin.

Vapaaehtoistoiminnan johtamiseen ja valvontaan liittyvät kysymykset samoin kuin toimijoiden vastuun järjestäminen ovat yhteiskunnan kannalta tärkeitä. Tämän vuoksi puolustushallinnon viranomaisten tehtäviä ja vapaaehtoisen maanpuolustuksen neuvottelukunnan asemaa on lain organisaatiota koskevissa säännöksissä korostettu.

Mietinnössä ehdotetaan Maanpuolustuskoulutus ry:n muuttamista julkisoikeudelliseksi yhdistykseksi. Perinteisten maanpuolustusjärjestöjenkin toimintaan muutoksella on merkitystä, vaikka niihin sovelletaan edelleen myös yhdistyslakia. Yhteistoiminta puolustushallinnon kanssa tapahtuisi Maanpuolustuskoulutusyhdistyksen kautta.



Ehdotetun uuden lain pääpaino on vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen sääntelyssä. Suunnitteilla oleviin maakuntajoukkoihin liittyy puolestaan virka-avun antamiseen liittyvä säännös. Myös naisten osallistumista vapaaehtoistoimintaan on lakiehdotuksessa käsitelty.

Vapaaehtoisen henkilöstön asema on otettu huomioon mm. asianomaisten sitouttamista koskevissa säännöksissä. Myös vapaaehtoisten velvollisuudet ja oikeudet ehdotetaan nykyistä laajemmin säädeltäväksi, jotta nykyisessä lainsäädännössä havaitut puutteet voidaan korjata.

Vapaaehtoisesta maanpuolustuksesta ehdotetun lain säätäminen edellyttää lakiteknisiä muutoksia kaikkiaan kymmeneen muuhun lakiin. Seuraavaksi mietintö lähetetään laajalle lausuntokierrokselle. Tavoitteena on, että hallituksen esitys annettaisiin eduskunnalle juhannukseen mennessä. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2007 aikana.

Lisätietoja toimikunnan mietinnöstä antavat toimikunnan varapuheenjohtaja, puolustusministeriön lainsäädäntöjohtaja Seppo Kipinoinen (puh. 09 -160 88109), vanhempi hallitussihteeri Minnamaria Nurminen (puh. 09 - 160 88202) ja viestintäjohtaja Jyrki Iivonen (puh. 09 - 160 88200 tai 050 - 568 0553).

Vapaaehtoisen maanpuolustustyön mietintö

Palaa otsikoihin