18.2.2000 Aluevalvontalain kokonaisuudistus valmisteilla

Puolustusministeriössä on valmisteltavana aluevalvontalain kokonaisuudistusta merkitsevä hallituksen esitys.

Esityksen päätavoitteena on saattaa nykyinen, pääosin asetuksen tasoinen sääntely lain tasolle ja tehdä siihen samalla tarkistuksia, jotka aiheutuvat perusoikeusuudistuksesta, muista lainsäädännön muutoksista ja Suomea sitovista kansainvälisistä velvoitteista.

Puolustusministeriölle tulleissa lukuisissa kirjeissä ja sähköpostiviesteissä on tuotu esille huolestuminen siitä, että valmisteilla oleva laki rajoittaisi liikkumista, kieltäisi sukeltamisen suoja-alueilla, saattaisi käytännössä kolmasosan Suomenlahdesta sukelluskieltoon jne.

Puolustusministeriö toteaa, että mainitunkaltaiset julkisuudessakin esiintyneet tiedot ovat yksipuolisia ja virheellisiä.

Aluevalvontajärjestelmän osan muodostavat niin sanotut suoja-alueet. Suoja-aluejärjestelmä ei ole uusi. Rannikoillamme on tälle hetkellä 22 suoja-aluetta, joilla ulkomaalaisten osalta on jo nyt voimassa liikkumisrajoituksia. Suoja-alueita on jatkossa tarkoitus supistaa määrältään ja pääosin myös kooltaan. Uudet suoja-alueet sijoittuvat yksinomaan Suomenlahden ja Saaristomeren alueelle, suuntautuvat pääosin aluemerelle saariston ulkopuolelle ja ovat pinta-alaltaan alle 5 prosenttia kyseisistä aluevesistä. Tietyt toiminnat suoja-alueilla olisivat jatkossa luvanvaraisia myös Suomen kansalaisille.

Lupamenettelyn laajentaminen koskemaan ulkomaalaisten lisäksi Suomen kansalaisia johtuu Suomea EU:n jäsenenä velvoittavasta yhteisölainsäädännöstä. Nykyisen suoja-aluesäännöstömme katsotaan syrjivän muiden EU-maiden kansalaisia.

Seuraavat toiminnot olisivat ehdotuksen mukaan suoja-alueilla luvanvaraisia:

1) laitesukellus ja merenkulkuun tavanomaisesti kuulumaton muu vedenalainen toiminta;

2) kalastaminen pohjaa laahaavalla tai raskaalla pohjaan ankkuroitavalla pyydyksellä kuten nuotalla, troolilla tai isorysällä;

3) ankkuroiminen muulla kuin huviveneellä suomalaisiin merikarttoihin merkittyjen ankkuripaikkojen ulkopuolelle, ellei se ole merenkulun turvallisuuden, ylivoimaisen esteen tai hätätilanteen takia välttämätöntä; sekä

4 ) liikkuminen yleisellä vesialueella yleisen väylän ulkopuolella 100 metriä lähempänä sellaisia puolustusvoimien käytössä olevia maa-alueita, joille maihinnousu on lain nojalla merkitty kielletyksi.

Edellä olevia toimintoja ei siis suoja-alueillakaan kiellettäisi. Siten esimerkiksi laitesukellus sallittaisiin luvan perusteella. Kuten edellä olevasta käy myös ilmi, ehdotettu laki ei käytännössä juurikaan rajoittaisi liikkumista. Liikkumisrajoitus sisältyy ainoastaan edellä 4 kohdassa tarkoitettuun erityistapaukseen ja silloinkin liikkuminen olisi mahdollista luvan nojalla.

Lupamenettely pyritään luomaan mahdollisimman nopeaksi ja joustavaksi. Lupa-asian käsittelisi ja ratkaisisi asianomainen joukko-osaston esikunta.

Palaa otsikoihin