KOKONAISMAANPUOLUSTUS

Valtiollisen itsenäisyyden ja kansalaisten elinmahdollisuuksien turvaamiseksi on Suomessa jo vuosikymmeniä ollut käytössä kokonaismaanpuolustuksen toimintamalli. Alati muuttuvassa turvallisuusympäristössä malli on osoittautunut maallemme ja sen toimintakulttuurille luonnolliseksi tavaksi toimia. Kokonaismaanpuolustus ja sen yhteensovittaminen on määritelty valtioneuvoston asiakirjoissa seuraavasti:

"Kokonaismaanpuolustuksella tarkoitetaan kaikkia niitä sotilaallisia ja siviilialojen toimia, joilla turvataan Suomen valtiollinen itsenäisyys sekä kansalaisten elinmahdollisuudet ja turvallisuus ulkoista, valtioiden aiheuttamaa tai muuta uhkaa vastaa.

 Kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittamiseen kuuluvat julkisen sektorin eli valtioneuvoston, valtion viranomaisten ja kuntien sekä yksityisen sektorin toimenpiteiden ja kansalaisten vapaaehtoisen toiminnan yhteensovittaminen yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi kaikissa tilanteissa." (VNOS, 262/2003, perustelumuistio 16 §)

Määritelmät ovat erittäin kattavia. Ne sisältävät kaikki kuviteltavissa olevat uhkatyypit sekä kaikki mahdolliset niiden varalta ja hallitsemiksi tehtävät toimenpiteet, jotka ovat välttämättömiä niin valtakunnan kuin sen kansalaistenkin turvaamiseksi. Näiltä osin kokonaismaanpuolustus terminä kattaa kaiken sen, jota nykyinen turvallisuusympäristön hallinta edellyttääkin.

Kokonaismaanpuolustuksen toimintamallissa kaikkia laaja-alaisia turvallisuusuhkia, niiden edellyttämää varautumista sekä kriisitilanteissa tarvittavia toimenpiteitä tarkastellaan kokonaisuutena. Tämän päivän laaja-alaiset turvallisuusuhkat ja niihin vastaamisessa tarvittavat toimenpiteet eivät noudata hallinnonalojen välistä toimialajakoa.

Kokonaismaanpuolustukseen liittyvät vastuut on säädetty laeissa ja asetuksissa. Valtioneuvoston Ulko- ja turvallisuuspoliittinen ministerivaliokunta käsittelee valmistelevasti tärkeät kokonaismaanpuolustusta ja sen yhteensovittamista koskevat asiat. Jokaisella ministeriöllä ja niiden johtamilla hallinnonaloilla on toimialoillaan kokonaismaanpuolustukseen sisältyviä tehtäviä.

Kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittaminen kuuluu puolustusministeriön toimialaan. Puolustusministeriön yhteydessä toimii turvallisuus- ja puolustusasiain komitea, joka avustaa valtioneuvoston ulko- ja turvallisuuspoliittista ministerivaliokuntaa sekä puolustusministeriötä kokonaismaanpuolustusta koskevissa asioissa. Komitealla on pysyvä sihteeristö.