Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategia 2006
Valtioneuvoston periaatepäätöksellä Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategia osaltaan ylläpidetään valtiollista itsenäisyyttä, yhteiskunnan turvallisuutta sekä väestön elinmahdollisuuksia kaikissa turvallisuustilanteissa.
Strategiassa on otettu huomioon kansainvälistymisen sekä turvallisuusympäristön ja yhteiskunnan rakenteiden muutokset. Siinä nimetään ja määritellään yhteiskunnan elintärkeät toiminnot, niiden tavoitetilat sekä ministeriöille kuuluvat strategiset tehtävät. Yhteiskunnan elintärkeät toiminnot ovat:
Valtion johtaminen
Kansainvälinen toiminta
Valtakunnan sotilaallinen puolustaminen
Sisäisen turvallisuuden ylläpitäminen
Talouden ja infrastruktuurin toimivuus
Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky
Henkinen kriisinkestävyys
Strategiassa on kuvattu elintärkeitä toimintoja ja niiden jatkuvuutta vaarantavat uhkat. Uhkamalleja on kuvattu yhdeksän ja niihin sisältyviä erityistilanteita yhteensä 61. Jokaiselle erityistilanteelle on nimetty siihen varautumisesta ja tilanteen hallinnasta ensisijaisesti vastuussa oleva ministeriö sekä tarvittaessa tätä tukevat muut ministeriöt.
Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamiseksi ministeriöille on osoitettu yhteensä 50 strategista tehtävää, joiden ylläpitämisen ja kehittämisen edellyttämä resursointi sisällytetään kunkin toimivaltaisen ministeriön toiminnan ja talouden suunnittelu- ja toimeenpanoasiakirjoihin voimassa olevien kehysten mukaisesti.
Turvallisuuttamme vaarantavat kriisit johdetaan tämän periaatepäätöksen ja voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti. Valtion kriisijohtamisen ja koordinoinnin taso määräytyy tilanteen vakavuuden ja laajuuden mukaisesti. Toimintaa johtaa ja toimenpiteitä sovittaa yhteen toimivaltainen ministeriö, jota muut ministeriöt tukevat. Yhteen sovittavina toimieliminä kanslia- ja valmiuspäällikkökokoukset tukevat toimivaltaista ministeriötä. Tarvittavat muut viranomaiset, yritykset ja järjestöt otetaan mukaan toimenpiteiden yhteensovittamiseen.
Hallituksen neuvotteluun asiat viedään ulko- ja turvallisuuspoliittisen ministerivaliokunnan valmistelemana. Valtioneuvoston kanslia tukee toimivaltaista ministeriötä tilannekuva-, tila- ja viestintäasioissa. Kriisiviestinnällä tuetaan toimivaltaista ministeriötä valtioneuvoston viestintäyksikön yhteen sovittamana.
Strategiassa on määritetty viisi kehittämisen painopistealuetta edellisen periaatepäätöksen pohjalta. Painopistealueita määritettäessä on huomioitu yhteiskunnan lisääntyvä teknologiariippuvuus sekä näiden alueiden laaja poikkihallinnollinen merkitys. Painopistealueita ovat valtion kriisijohtamiskyky, vakavien ympäristöonnettomuuksien ennalta ehkäisy ja torjunta, terveydensuojelu, sähköiset tieto- ja viestintäjärjestelmät sekä energian toimitusvarmuus.
Kukin ministeriö ohjaa ja seuraa toimialallaan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamiseen liittyvien tehtävien toteuttamista ja näiden edellyttämän toimintakyvyn kehittämistä. Strategian toimeenpanon yhteisestä seurannasta vastaa turvallisuus- ja puolustusasiain komitea yhteistoiminnassa valmiuspäällikkökokouksen kanssa. Seuranta mahdollistaa strategian päivitystyön ja kokonaismaanpuolustukseen liittyvien kehittämistoimenpiteiden yhteensovittamisen ja perustuu hallinnon normaalitoiminnassaan tuottamiin asiakirjoihin.
Yhteiskunnan kykyä turvata elintärkeät toiminnot testataan valmiusharjoituksilla, joita järjestetään hallinnonaloittain, suppeina erityistilanneharjoituksina sekä laaja-alaisina valtakunnallisina valmiusharjoituksina.
Strategian tarkistustyöstä on vastannut turvallisuus- ja puolustusasiain komitea ja työ on perustunut kaikkien ministeriöiden sekä keskeisten keskusvirastojen asiantuntijoista koostuneen työryhmän valmisteluun. Tämä periaatepäätös korvaa vuonna 2003 asiasta annetun edellisen valtioneuvoston periaatepäätöksen.