Planeringskommissionen för försvarsinformation PFI

VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2012

ALLMÄNT

Planeringskommissionen för försvarsinformation PFI är ett parlamentariskt forum som organiserar en dialog om säkerhetspolitiken, försvaret samt om beredskapen inför krissituationer och undantagsförhållanden mellan medborgarorganisationer, beslutsfattare, myndigheter, medier och sakkunniga. PFI bevakar samhällets allmänna beredskap inför krissituationer och undantagsförhållanden samt kartlägger de behov som sammanhänger med dem och betonar då särskilt kommunikationen. PFI utvecklar medborgarorganisationernas och mediernas sakkunskap och kunnande i säkerhetspolitik, försvar och beredskap. PFI undersöker medborgarnas attityder till säkerhetspolitik, försvar och befolkningens krismedvetenhet. PFI bedriver nordiskt samarbete med Sverige och Norge.

FÖRSVARSMAKTSREFORMEN OCH INBESPARINGARNA

Av de säkerhets- och försvarspolitiska temana var särskilt försvarsmaktsreformen och försvarsförvaltningens inbesparingar på tapeten under år 2012. Kommendören för försvarsmakten, general Ari Puheloinen, presenterade de riktlinjer för försvarsmaktsreformen som beslutats i regeringens utrikes- och säkerhetspolitiska ministerutskott i februari. Reformen inverkar på all verksamhet och hela personalen inom försvarsmakten. Tidtabellen för verkställandet av reformen sträcker sig till början av år 2015.

En säkerhets- och försvarspolitisk redogörelse bereddes hela året. Regeringen överlät redogörelsen till riksdagen i december 2012. Riksdagsbehandlingen av redogörelsen försiggår under år 2013.

Försvarsmaktsreformen hade huvudrollen också i PFI:s verksamhet. Reformen behandlades både i opinionsundersökningen och vid de seminarier som arrangerades under året. Vid PFI:s seminarium för inbjudna gäster den 18 september 2012 talade statsminister Jyrki Katainen.

Av de internationella frågorna togs i synnerhet inbördeskriget i Syrien upp.

NY FÖRORDNING OM PFI

Om PFI:s verksamhet föreskrivs i en förordning. Arbetet på att behandla och bereda förordningen om PFI, som hade inletts år 2007, fortgick under år 2012. Förnyandet av förordningen och uppdateringen av PFI:s uppgifter så att de motsvarar de uppgifter som etablerats under en lång tid avslutades i och med att statsrådet den 4 oktober 2012 utfärdade en ny förordning om PFI. Förordningen trädde i kraft den 1 november 2012.

SEMINARIER

PFI ordnade under år 2012 ett seminarium för inbjudna gäster, två frukostseminarier, två journalistseminarier, ett organisationsseminarium och ett forskningsseminarium.

Framåt se – Utsikterna för det finska försvaret

PFI:s seminarium för inbjudna gäster ”Framåt se – Utsikterna för det finska försvaret” hölls den 18 september 2012 klockan 12.30–15.30 i Nationalmuseets auditorium.

Seminariet öppnades av ordföranden för PFI, riksdagsledamot Esko Kurvinen. Huvudtalare vid seminariet var statsminister Jyrki Katainen. Försvarsmaktens planeringschef, flottiljamiral (numera konteramiral) Kari Takanen talade under rubriken Försvarsmakten mot 2020-talet.

Dessutom hölls en paneldiskussion mellan riksdagspartierna vid seminariet. I den deltog som utnämnda av sina riksdagsgrupper riksdagsledamöterna Ilkka Kanerva (saml.), Tuula Väätäinen (sdp), Jussi Niinistö (saf), Eero Reijonen (cent.), Risto Kalliorinne (vänst.), Christina Gestrin (s), Pekka Haavisto (gröna) och Sari Palm (kd).

Diskussionen leddes av redaktör Pirjo Auvinen från Yles finska nyheter och politiske redaktören Vesa Kallionpää från MTV3:s nyheter.

I seminariet deltog cirka 200 personer. Det fick också rimligt med uppmärksamhet i medierna.

Frukostseminarier

En av PFI:s seminarieformer är frukostseminarierna, som är tidsmässigt intensiva och har riktade teman. Vid dem serveras bakgrundsinformation om ett enskilt aktuellt ämne.

År 2012 ordnade PFI två frukostseminarier. Det ena behandlade Ryssland och det andra läget i Syrien.

Seminarium om Ryssland den 10 februari 2012 klockan 9–11.30 på Ständerhuset

Seminariet öppnades av ordföranden för PFI:s mediesektion Petri Sarvamaa. Vid seminariet hölls ett inledningsanförande om den aktuella politiska situationen i Ryssland av Finlands ambassadör i Moskva Matti Anttonen. Efter detta debatterades den militärpolitiska situationen i Ryssland av brigadgeneral (ia) Lauri Kiianlinna och överste (ia) Pekka Visuri.

I seminariet om Ryssland deltog 77 personer.

Seminarium om Syriens djupa sår den 31 oktober 2012 klockan 9–12 på Ständerhuset

Seminariet öppnades av ordföranden för PFI:s mediesektion Petri Sarvamaa. Inledande inlägg hölls av professor Hannu Juusola från Helsingfors universitet, ambassadör Harri Mäki-Reinikka från Finlands ambassad i Syrien, överstelöjtnant Juha Mäkelä från Försvarshögskolans strategiska institution samt redaktör Rauli Virtanen.

I seminariet med Syrien som tema deltog 53 personer.

Journalistseminarier

Traditionellt har PFI årligen ordnat två journalistseminarier som har räckt en hel dag. Det ena seminariet har hållits i Helsingfors och det andra på annat håll i landet. Återkommande teman har i allmänhet varit den finska säkerhets- och försvarspolitiken, försvaret, Ryssland, kriskommunikation samt teman med anknytning till den inre säkerheten. Dessutom har aktuella teman enligt situationen tagits upp. År 2012 ordnades ett journalistseminarium på våren i Kuopio och ett före jul i Helsingfors.

Journalistseminariet den 14 maj 2012 i Kuopio stads fullmäktigesal

Seminariet öppnades av ordföranden för PFI, riksdagsledamot Esko Kurvinen, som också var ordförande vid seminariet. Kuopio stads hälsning till seminariet framfördes av riksdagsledamot Markku Rossi, stadsfullmäktiges ordförande. 

Vid journalistseminariet i Kuopio höll följande personer inledningsanföranden om sitt tema:
• Utrikesrådet Pauli Mäkelä från utrikesministeriet ”Översikt över aktuella utrikespolitiska frågor”
• Kommendören för armén, generallöjtnant Raimo Jyväsjärvi ”Försvarsmaktsreformens betydelse”
• Kommendören för Karelens Flygflottilj, överste Ari Jussila ”Kuopio-nejden i försvarsmaktsreformen”
• Janne Helin, specialsakkunnig vid försvarsministeriet, och Laura Solanko rådgivare vid Finlands Bank ”Vad nytt från Ryssland?”
• Jörgen Dahlqvist, driftschef vid Fortum Oyj och Timo Pylvänen verkställande direktör för Savon voima Oyj ”Hur säkerställs tillgången på el?”
• Johanna Raatikainen chef för YLE Savo och Seppo Rönkkö redaktionschef vid Savon Sanomat ”Mediernas roll i störningssituationer när det gäller att säkerställa medborgarnas tillgång till information”
• Petteri Taitto utbildningsdirektör vid Krishanteringscentret CMCFinland ”Krishanteringscentret CMCFinlands nationella och internationella roll”

I journalistseminariet i Kuopio deltog cirka 40 personer.

Finlands försvar nu och i framtiden i stadshusets festsal i Kuopio den 14 maj 2012

För första gången ordnades i samband med journalistseminariet på kvällen ett evenemang som var öppet för alla, Finlands försvar nu och i framtiden. Till evenemanget inbjöds per e-post olika organisationer, representanter för förvaltningen och redaktörer i vidsträckt omfattning. Inbjudningar lämnades också in till olika läroinrättningar och till biblioteket. Evenemanget fanns med i Kuopio stads elektroniska evenemangskalender. Dessutom sattes en betald annons om evenemanget in i Savon Sanomat.

Det offentliga evenemanget öppnades av PFI:s ordförande, riksdagsledamot Esko Kurvinen.

Vid evenemanget talade försvarsministeriets kanslichef Arto Räty på temat ”De framtida utsikterna för det finska försvaret”. Efter detta stod en paneldiskussion med nordsavolaxiska riksdagsledamöter på programmet. I diskussionen deltog riksdagsledamöterna Markku Eestilä (saml.), Tuula Väätäinen (sdp), Kimmo Kivelä (saf), Seppo Kääriäinen (cent.) och Erkki Virtanen (vänst.). Konferencier för det publika evenemanget var ordföranden för Paasikivi-Samfundet i Kuopio, redaktör Pekka Niiranen.

I det offentliga evenemanget i Kuopio deltog cirka 100 personer.

Journalistseminarium i evenemangshuset Bank i Helsingfors den 13 december 2012

Seminariet öppnades av PFI:s ordförande, riksdagsledamot Esko Kurvinen, och ordförande för seminariet var ordföranden för PFI:s utbildningssektion, Pekka M. Sinisalo.

Vid journalistseminariet i Helsingfors höll följande personer inledningsanföranden om sitt tema:

• Försvarsminister Carl Haglund ”Försvarsministerns aktuella översikt”
• Utrikesministeriets kommunikationsdirektör Jouni Mölsä ”Utrikesministeriet och kommunikationen i en global värld”
• Pertti Torstila statssekreterare vid utrikesministeriet ”Vad hände vid valet till FN:s säkerhetsråd och annat aktuellt om utrikespolitiken”
• Generalmajor Seppo Toivonen ”Försvarsmaktsreformen ute på fältet och i kasernerna”
• Finlands ambassadör i Moskva Hannu Himanen och försvarsmaktens underrättelsechef, flottiljamiral Georgij Alafuzoff ”En politisk och militär analys av Ryssland”
• Chefen för skyddspolisen Antti Pelttari ”Säkerhetshoten mot Finland med Skyddspolisens ögon”
• Chefen för försvarsmaktens sektor för datanätsförsvar Catharina Candolin ”Cyberberedskapen och försvarsmakten”.

I journalistseminariet i Helsingfors deltog cirka 100 personer.

Seminarium om försvarsmaktsreformen och personalen den 12 april 2012 kl. 12.30–14.30 på Ständerhuset

Seminariet öppnades av PFI:s vice ordförande, riksdagsledamot Tuula Väätäinen och ordförande för seminariet var ordföranden för PFI:s organisationssektion Harri Järvinen.

Biträdande avdelningschefen vid Huvudstaben, överste Timo Mustaniemi höll ett inledningsanförande om försvarsmaktsreformens konsekvenser för personalen. I paneldiskussionen efter anförandet deltog Marja-Leena Karekivi, ordförande för Maanpuolustuksen Henkilökuntaliitto, Antti Kuivalainen, ordförande för Befälsförbundet, Petteri Leino ordförande för Underofficersförbundet, Harri Westerlund ordförande för Upseeriliitto samt Jari Kajavirta, enhetsdirektör vid försvarsministeriet.

I organisationsseminariet deltog cirka 35 personer.

Forskningsseminarium den 7 juni 2012 kl. 12–15.15 i Bottas festsal

Vid PFI:s forskningsseminarium dryftades relationen mellan kunskap och åsikt, utvärderades och kommenterades PFI:s opinionsundersökning samt dryftades eventuella ändringar av forskningsmetoderna.

Seminariet öppnades av ordföranden för PFI, riksdagsledamot Esko Kurvinen, och ordförande för seminariet var ordföranden för PFI:s utbildningssektion Pekka M. Sinisalo.

På temat kunskap och åsikt i enkätundersökningar höll PD Lauri Rapeli, forskare vid Åbo Akademi, ett inledningsanförande. Ilkka Haavisto, forskningsdirektör vid Näringslivets delegation EVA, berättade om EVA:s övergång ”från postenkät till nätpanel”. Bedömningar och vägkost på temat ”Vilka frågor borde man ställa” gav försvarsutskottets vice ordförande Seppo Kääriäinen, Charly Salonius-Pasternak forskare vid Utrikespolitiska institutet och Anni Ojajärvi forskare i nätverket Nuorisotutkimusverkosto. Frågan ”Håller tiden på att köra ifrån omnibusundersökningarna?” behandlades i slutet av seminariet av Tuomo Turja, forskningschef vid Taloustutkimus och Toni Wallenius enhetsdirektör vid TNS Gallup.

I forskningsseminariet deltog cirka 25 personer.

PFI:s seminariematerial med program och fotografier finns på PFI:s webbplats (www.defmin.fi/mts). Respons på seminarierna samlas in och generellt sett kan man konstatera att responsen på de seminarier som arrangerades år 2012 i regel var god.

PFI:S OPINIONSUNDERSÖKNING

PFI gör årligen en omfattande opinionsundersökning som gäller hela befolkningen. I undersökningen reds finländarnas säkerhetspolitiska åsikter och attityder ut samt vilka faktorer som påverkar dem.

I opinionsundersökningen ingick totalt 18 frågor, av vilka två var nya. De nya frågorna behandlade försvarssamarbete och försvarsmaktsreformens verkningar.

Undersökningen gjordes av Taloustutkimus Oy på uppdrag av PFI. Intervjuerna i undersökningen gjordes under tiden 20 september – 10 oktober 2012. Totalt intervjuades 1017 personer. Samplet i undersökningen motsvarar den finska befolkningen i åldern 15 till 79 år, med undantag för landskapet Åland. Undersökningsrapporten offentliggjordes vid en presskonferens på försvarsministeriet den 28 november 2012. Innan rapporten offentliggjordes, presenterades den för försvarsutskottet.

PFI:s opinionsundersökning fick gott om uppmärksamhet i medierna. Rapporterna över opinionsundersökningen finns på nätet på finska, svenska och engelska.

NORDISKT SAMARBETE

Nordisk konferens i Oslo och Bodø den 5 – 7 september 2012

PFI idkar nordiskt samarbete med den svenska organisationen Folk och Försvar och den norska Folk og Forsvar. Årligen hålls en nordisk konferens. År 2012 ordnades konferensen av norska Folk og Forsvar den 5 – 7 september i Oslo och Bodø .  Temat för konferensen var samhällets säkerhet och beredskap, huvuduppmärksamheten gällde rapporten från den kommission som redde ut händelserna den 22 juli 2011.

Programmet under konferensens första dag hölls i Parlamentshuset. Välkomsttalet från parlamentets sida hölls av Eva K. Hansen, medlem av utrikes- och försvarsutskottet. Konferensen öppnades av Per Steinar Jensen, ordförande för norska Folk og Forsvar. Rapporten från 22 juli –kommissionen presenterades av författaren och forskaren Laila Bokhari, som var medlem i kommissionen.

I Oslo talade också Tarja Mankkinen, chef för sekretariatet för den inre säkerheten vid det finska inrikesministeriet. Mankkinen berättade bl.a. om programmet för den inre säkerheten och om de analyser som gjorts i Finland i anknytning till skolskjutningarna. Det svenska inlägget hölls av enhetschef Abigail Choate (krishantering i stadsrådsberedning).  Från norsk sida hölls ett inlägg av Erik Thomassen, direktör för analysavdelningen (Direktorater for Samfunnssikkerhet og Beredskap, DSP).

I Bodø bekantade man sig med polishögskolan, vars verksamhet presenterades av direktör Torje Stokland. Vid polishögskolan redogjorde Per Jacob Solhaug, polisens förbindelseofficer vid försvarsmaktens operativa stab, för polisens verksamhet den 22 juli 2011. I programmet ingick också besök på försvarsmaktens operativa huvudstab, flygvapnets bas, Nordnorges sjöräddningscenter samt luftfartsmuseum.

I PFI:s seminariedelegation ingick PFI:s vice ordförande Juha Mäenpää, ordföranden för utbildningssektionen Pekka M. Sinisalo, medlemmen av medie- och forskningssektionen Kenneth Stambej, medlemmen av organisations- och forskningssektionen Jari Haapiainen, generalsekreterare Heli Santala och allmänna sekreteraren Markus Kinkku. Dessutom var försvarsattachén från Finlands ambassad i Norge, kommendör Mika Immonen och sekretariatschef Tarja Mankkinen från inrikesministeriet med i programmet i Oslo den 5 september.

Ett förberedande möte inför den nordiska konferensen år 2013 hölls i Stockholm den 5 november. Från PFI deltog generalsekreterare Heli Santala och allmänna sekreteraren Markus Kinkku.

Generalsekreterare Heli Santala deltog i Folk och Försvars säkerhetspolitiska seminarium i Sälen den 15 – 17 januari 2012.

ÖVRIG VERKSAMHET

Riksomfattande försvarskurser

PFI gör för sin del årligen en framställning om vilka redaktörer och representanter för vetenskapen som ska bjudas in till de riksomfattande försvarskurserna. De som ska bjudas in till kurserna godkänns av Delegationen för försvarsundervisning, där PFI representeras av ordföranden Esko Kurvinen som ordinarie medlem. Ersättare för ordförande Kurvinen är generalsekreterare Heli Santala.

Grundkurs i kommunikation i Sandhamn den 4 – 7 september 2012

PFI rekryterar redaktörer som inte har fullgjort beväringstjänsten till en grundkurs i kommunikation som årligen ordnas av Huvudstabens kommunikationsavdelning. År 2012 arrangerades kursen (nr 44) vid Huvudstaben och Gardesjägarregementet i Sandhamn den 4 – 7 september. Med var 14 redaktörer/ sakkunniga på kommunikation från olika håll i landet, vilka hade rekryterats av PFI.

Masskommunikationspoolen

Generalsekreterare Heli Santala var PFI:s representant i den masskommunikationspool som tillsatts av försörjningsberedskapsrådet.

PFI:s webbplats

PFI:s webbplats www.defmin.fi/mts besöktes under kalenderåret 2012 (till 16.12) enligt följande:

PFI:s sidor om opinionsundersökningen 31 211 gånger och PFI:s förstasida 7 806 gånger.

PFI:S SEKTIONER OCH MÖTEN

Inom PFI finns följande sektioner: arbets-, organisations-, utbildnings-, medie- och forskningssektionen. Vid sektionernas möten förbereddes PFI:s verksamhet och hördes aktuella översikter.

I plenum och sektionerna hölls totalt 22 möten under år 2012 enligt följande: i plenum hölls ett möte, arbetssektionen höll fyra möten, organisationssektionen två, utbildningssektionen och mediesektionen vardera tre samt forskningssektionen nio möten.

De sakkunniga som besökte PFI:s sektioners möten under år 2012

• Forskare Hanna Smith, Alexanderinstitutet (mediesektionen 12.1)
•  Nätkommunikationschef Paula Hirvonen, Helsingfors stad (utbildningssektionen 16.2)
• Statssekreterare Marcus Rantala (plenum 29.2)
• Överstelöjtnant Juha Mäkelä, Försvarshögskolans strategiska institution (mediesektionen 6.3)
• Generalsekreterare Anne Palm, Katu ry (forskningssektionen 8.3)
• Informationschef Eero Karhuvaara, Huvudstaben (forskningssektionen 8.3)
• Koordinator Antti Häikiö, inrikesministeriet (forskningssektionen 8.3)
• Ordförande Mika Hannula, Finlands Reservofficersförbund (utbildningssektionen 26.4)
• Finlands ambassadör i Syrien Harri Mäki-Reinikka (forskningssektionen 3.5)
• Analytiker Elina Salminen, Finansbranschens Centralförbund (organisationssektionen 11.10)
• Forskare Anni Ojajärvi, Nuorisotutkimusverkosto (utbildningssektionen 17.10)

PFI:S SAMMANSÄTTNING

Ordförande för PFI var riksdagsledamot Esko Kurvinen. Vice ordförande var riksdagsledamot Tuula Väätäinen och specialläraren inom yrkesutbildningen Juha Mäenpää. Ordförande för sektionerna var följande personer:

• Kontaktchef Harri Järvinen, ordförande för organisationssektionen
• Projektchef Tatja Karvonen, ordförande för forskningssektionen
• Medlemmen av Europaparlamentet Petri Sarvamaa, ordförande för mediesektionen
• FM Pekka M. Sinisalo, ordförande för utbildningssektionen

PFI hade totalt 16 medlemmar, 15 ersättare, 10 sakkunnigmedlemmar och 19 sektorvisa sakkunniga.

PFI:s hela sammansättning finns i ett separat dokument som bilaga.

PFI:s sekretariat och byrå

PFI, som är beläget vid försvarsministeriet, har sedan den 1 januari 2010 varit direkt underställt kanslichefen.

PFI har en generalsekreterare och en allmän sekreterare. År 2012 var SVM Heli Santala generalsekreterare och PM Markus Kinkku allmän sekreterare.
 
PFI:s betalningsrörelse sköttes av sekreterare Pirjo Puranen.

PFI:s byrå fanns i början av året i andra våningen i C-huset och efter flytten i juni 2012 i tredje våningen i ministeriets huvudbyggnad.